Глава 21. Курильские острова в период «застоя» (1965-1984 годы)
24.08.2018
Высоков Михаил Станиславович
21.1. Экономическое развитие Курил в середине 60-х — первой половине 80-х годов.
Как и в предыдущий период, ведущей отраслью Курил оставалась развивавшаяся быстрыми темпами рыбная промышленность. В годы «застоя» рыбопромышленный комплекс давал 40-45 % всей промышленной продукции Сахалина и Курильских островов. За два десятилетия добыча рыбы выросла в 2,4 раза (с 382 тысяч тонн в 1965 году до 931 тысячи тонн в 1984), производство рыбных консервов — в 3,8 раза (с 74 миллионов до 278 миллионов условных банок).
Читаем Евангелие от Матфея. Глава 21. Читает протоиерей Олег Стеняев
Для рассматриваемого периода были характерны активное развитие океанического рыболовства крупнотоннажным флотом, освоение новых районов и объектов промысла. В 70-е годы почти две трети улова стал составлять минтай. Переработка улова и выпуск товарной продукции производились в основном в районах промысла на плавбазах, плавконсервных заводах, а также на судах типа БМРТ и РТМС. В начале 80-х годов именно эти суда давали более 90 % выпуска пищевой рыбопродукции и 75 % консервов.
Евангелие от Матфея * Глава 21
В 70-е годы одно за другим имеющие выход к морю государства объявляют зоной своего исключительного права хозяйствования прибрежную полосу шириной 200 миль. В результате этого советские рыбаки были вынуждены прекратить промысел в целом ряде наиболее продуктивных районов мирового океана. Правда, в 1976 году СССР тоже установил у своего побережья двухсотмильную экономическую зону, и теперь в практически полное распоряжение советских рыбаков перешли значительные части акваторий Японского и Берингова морей, почти все Охотское море и прилегающая к Курильским островам полоса Тихого океана. Данные изменения заставили сахалинских рыбаков снова обратить внимание на собственную сырьевую базу. Так, если в 1971 году в Сахалино-Курильском бассейне ими было взято около 50 % улова, то в 1975 — уже 70 %, а в 1976 — около 80 %.
Возвращение рыбопромыслового флота из дальних морей заставило советскую администрацию заняться вопросами сохранения и воспроизводства биологических ресурсов у своих собственных берегов. В Сахалинской области было обращено внимание на критическое положение лососевых. И к началу 80-х годов здесь работали 18 рыбоводных заводов мощностью 855 миллионов штук молоди в год.
21.2. Демографическая ситуация на Курилах в середине 60-х – первой половине 80-х годов.
Урезание льгот, повлекшее за собой уменьшение численности населения, вызвало у местных властей большую обеспокоенность. Дело в том, что область покидали прежде всего люди трудоспособного возраста. В результате этого многие ведущие отрасли региональной экономики стали испытывать острую нехватку кадров. На завоз работников в Сахалинскую область ежегодно тратились огромные средства. Однако кадры на месте не закреплялись. Такое же положение наблюдалось в других районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.
В конце концов высшее руководство страны пришло к выводу о необходимости снова вернуться к политике предоставления северных льгот. Решение об этом было принято в 1967 году, когда были в значительной степени восстановлены те льготы, которыми пользовались жители районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Благодаря этому численность населения области вновь стала расти. Так, если в 1970 году в области проживало 615,7 тысячи человек, то в 1979 году — уже 654,9 тысячи. Однако на уровень 1956 года Сахалинская область вышла только в середине 80-х годов.
21.3. Курильский вопрос в период «застоя».
После известных «памятных записок» 1960 года позиция советского руководства по территориальному вопросу между СССР и Японией заключалась в абсолютном отрицании самого существования этого вопроса.
Так 1 января 1968 года многие японские газеты опубликовали интервью председателя Совета министров СССР Алексея Николаевича Косыгина крупнейшему в Японии информационному агентству «Киодо Цусин». В основном данное интервью было посвящено перспективам развития советско-японских отношений. Ряд вопросов, заданных советскому премьеру японским журналистом был посвящен территориальной проблеме. В ответ на них А.Н.Косыгин заявил, что «территориальный вопрос решен окончательно».
С 23 по 28 января 1972 года в Японии с официальным визитом находился министр иностранных дел СССР Андрей Андреевич Громыко. Во время визита глава советского мида был принят императором Хирохито, имел беседы и переговоры с премьер-министром Японии Эйсаку Сато и министром иностранных дел Такэо Фукуда, встречался с другими государственными деятелями Японии.
В период пребывания А.А.Громыко в Токио японская сторона неоднократно поднимала вопрос о необходимости заключения японо-советского мирного договора на условиях возвращения Японии так называемых «северных территорий». Глава же советского мида считал, что мирный договор может быть заключен без каких-либо территориальных уступок со стороны СССР.
В конце концов, стороны договорились включить в советско-японское коммюнике следующий абзац:
«Признавая значение заключению мирного договора для дальнейшего развития советско-японских отношений на еще более устойчивой основе, стороны высказались в пользу того, чтобы уже в текущем году в удобное для обеих сторон время состоялись переговоры по вопросу о заключении мирного договора».
Такие переговоры начались в октябре 1972 года во время официального визита в Москву министра иностранных дел Японии Масаеси Охира. Министры иностранных дел СССР и Японии начали переговоры о заключении мирного договора между двумя странами. А.А.Громыко и М. Охира изложили друг другу уже хорошо известные позиции по данному вопросу: СССР готов пойти на подписание мирного договора при условии сохранения за собой всех Курильских островов, Япония готова пойти на подписание мирного договора при условии возвращения ей островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и группы Хабомаи. Единственное о чем смогли договориться стороны — переговоры должны быть продолжены.
С 7 по 10 октября 1973 года с официальным визитом в Советском Союзе находился премьер-министр Японии Какуэй Танака. В ходе визита состоялись чрезвычайно сложные переговоры. С японской стороны в переговорах приняли участие Какуэй Танака и министр иностранных дел Японии Масаеси Охира, с советской — генеральный секретарь ЦК КПСС Леонид Ильич Брежнев, председатель Совета министров СССР Алексей Николаевич Косыгин, министр иностранных дел СССР Андрей Андреевич Громыко.
В ходе переговоров о заключении мирного договора К. Танака попытался оказать беспрецедентное давление на советских руководителей. Он настойчиво требовал возвращения своей стране островов Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп. Однако единственное чего удалось добиться японскому премьеру от Л.И. Брежнева, был следующий фрагмент Совместного советско-японского заявления:
«Сознавая, что урегулирование нерешенных вопросов, оставшихся со времен второй мировой войны, и заключение мирного договора внесет вклад в установление подлинно добрососедских и дружественных отношений между обеими странами, стороны провели переговоры по вопросам, касающимся содержания мирного договора. Обе стороны договорились продолжить переговоры о заключении мирного договора между обеими странами в соответствующий период 1974 г.»
При этом из текста Совместного советско-японского заявления не следовало, что в число «нерешенных вопросов» входит территориальная проблема.
С 15 по 17 января 1975 года в Москве с официальным визитом находился министр иностранных дел Японии К. Миядзава. Одной из целей визита было продолжение переговоров с министром иностранных дел СССР А.А.Громыко о заключении мирного договора. Однако данные переговоры быстро зашли в тупик. Ведь японская сторона соглашалась подписать мирный договор только при условии возвращения ей островов Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп. Советская же сторона считала, что подобные территориальные притязания Японии абсолютно незаконны и ничем не обоснованы.
В конце концов, свое мнение по данной проблеме публично высказал генеральный секретарь ЦК КПСС Леонид Ильич Брежнев. Отвечая в апреле 1977 года на вопросы главного редактора газеты «Асахи» С.Хата по поводу проблемы северных территорий, он в частности сказал:
«Как вы помните, в совместном советско-японском заявлении от 10 октября 1973 г. была зафиксирована договоренность продолжить переговоры по заключению мирного договора. Советский Союз готов, если, разумеется, с японской стороны не будет выдвигаться заведомо неприемлемых условий, довести это важное для наших стран дело до конца. При трезвом подходе японской стороны к реальностям, сложившимся в итоге второй мировой войны, это можно было бы сделать — и сделать быстро. Известно, что мирные договоры, как правило, охватывают широкий комплекс вопросов, в том числе о линии прохождения границы. Это относится и к советско-японскому мирному договору. Говорить же, что в отношениях между нашими странами есть какая-то „нерешенная территориальная проблема“ — это одностороннее и неверное толкование».